2. Концепции сущности финансов государства и финансовая политика
Финансовая наука сегодня - учение о финансах или финансовых отношениях, политике управления ими, связанных с формированием, распределением и использованием централизованных в руках государства и децентрализованных денежных фондов финансовых ресурсов. К денежным фондам, составляющим предмет финансовой науки, относятся также централизованные и децентрализованные: страховые фонды, бюджетные и внебюджетные фонды финансовых ресурсов в государстве.
В вопросе понимания сущности финансов следует выделить четыре концепции.
Первая- концепция предмета финансовой науки, кот.связана с признанием науки о деньгах и кредите в составе финансовой науки или самостоятельной, имеющей собственный предмет исследования. При этом спор идет о составе финансовых отношений в рамках второй и третьей концепции.
Вторая и третья трактовки содержания финансов- распределительная и воспроизводственная концепция сущности финансов. Сторонники распределительной концепции финансов признают, что финансы действуют на всех стадиях воспроизводства, т. е. обслуживают производство, распределение, обмен и потребление. Но в состав финансовых отношений, подлежащих изучению финансовой наукой и входящих в ее предмет, не включают денежные отношения, осуществляемые в эквивалентной форме, т. е. отношения, например, купли-продажи товара. Выделяя специфику экономической категории финансов, они полагают, что распределительными отношениями, составляющими содержание финансов, выступают не все денежные отношения по распределению, а только безэквивалентные распределительные денежные отношения.
Сторонники воспроизводственой концепции содержания финансов полагают, что финансы выступают и функционируют не только как категория «чистого» распределения, но и как категория воспроизводства. По сути, эта концепция не приемлет деление распределения на «чистое» (безэквивалентное) и «грязное» (нефинансовое, эквивалентное). Воспроизводственная концепция допускает включение в состав финансовых отношений, подлежащих изучению финансовой наукой и включению в ее предмет, всю совокупность денежных распределительных отношений, возникающих на всех стадиях воспроизводства в связи с формированием, распределением и использованием финансовых ресурсов предприятий, независимо от того, в какой - эквивалентной или без эквивалентной формах - они осуществляются.
Четвертая концепция содержания финансов- это денежная концепция, связанная с движением денежных средств. Денежный оборот отождествляется с финансовым, движение денег - с движением финансовых ресурсов, а сами деньги - с финансами.
Финансовая политика- выступает одним из источников формирования науки о финансах, а значит, и составной ее частью. Финансов.политика использует существующие в государстве финансовые отношения и законодательно оформленные условия их практической реализации как базовый инструментарий для выполнения своих задач.
Финансовая политика предстает как политика государства в области финансов (государственная финансовая политика) и финансовая политика предприятий, фирм, компаний и других первичных структур.